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　　《意見》指出，將集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織存在的四類問題：一是行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等；二是行業(yè)協(xié)會違反有關(guān)規(guī)定，依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；三是經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)違法出具認(rèn)定報(bào)告或出具虛假認(rèn)定報(bào)告，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的；四是社會中介機(jī)構(gòu)在依法或接受委托授權(quán)實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及舉辦資格考試等，不執(zhí)行國家收費(fèi)政策規(guī)定的。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾正將特定行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定服務(wù),以及糾正干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織依法自主開展活動等行為。嚴(yán)肅查處政府部門把行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為自己的“小金庫”。

　　《意見》要求，健全行業(yè)協(xié)會和市場中介組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度；加快推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織分開；加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織登記管理工作，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法組織。

　　規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段：第一階段為2008年9月底前，調(diào)查研究，制定集中整治和長效機(jī)制建設(shè)工作方案。第二階段為2008年10月至12月，自查自糾、集中整治。第三階段是自2009年1月起，建章立制、規(guī)范管理。在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，加快組織制訂行業(yè)協(xié)會和市場中介組織方面的政策制度和法規(guī)，推動行業(yè)協(xié)會和市場中介組織規(guī)范發(fā)展。

　　此次專項(xiàng)治理的范圍是在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會，包括商會、同業(yè)公會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，以及在工商等部門注冊的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場中介組織。