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來源：北京現(xiàn)代商報 2006年7月4日  廣西天華編輯

　　記者昨日從財政部獲悉，財政部正在對會計造假進行嚴查，將關(guān)注壟斷行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂行為以及會計師事務(wù)所通過回扣、分成等手段承攬業(yè)務(wù)的行為。

　　房地產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多易于造假

　　據(jù)悉，央企、外企、上市公司、房地產(chǎn)企業(yè)、會計師事務(wù)所將成為今年財政部會計信息質(zhì)量檢查的重點對象，財政部將嚴肅查處其隱瞞利潤、偷逃稅收等違法行為。

　　檢查工作目前已全面展開，5月到10月是集中檢查的“熱月”。財政部此次會計信息質(zhì)量檢查內(nèi)容很明確：重點檢查企業(yè)會計核算是否合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為。會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容是2006年度出具的審計報告。

　　會計造假的主要內(nèi)容包括，銷售造假、成本造假、稅收造假、資產(chǎn)造假等。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)多，給會計造假帶來許多機會，尤其在最后的納稅環(huán)節(jié)上，開發(fā)商會委托會計師事務(wù)所幫助其做假賬，如利用公關(guān)費、廣告費的名義把利潤寫到成本開銷中去，逃避稅收。

　　低懲罰縱容上市公司造假

　　作為證券市場上的中介機構(gòu)，會計師事務(wù)所承擔著類似“經(jīng)濟警察”的任務(wù)，為公司證券發(fā)行上市、中期或年度出具審計報告等。然而無論是今年曝光的華源財務(wù)造假案還是之前的銀廣夏案、科龍案，上市公司屢屢曝光的會計造假讓投資者提心吊膽。

　　“之所以會計師事務(wù)所不揭發(fā)上市公司的財務(wù)造假問題，一方面是因為金錢方面的利益所在，另一方面是因為造假被發(fā)現(xiàn)后，處罰力度很小?！币患視嫀熓聞?wù)所的負責人告訴記者。

　　目前，監(jiān)管部門主要依靠行政處罰手段打擊上市公司與會計師事務(wù)所的造假行為，對直接責任人追究刑事責任的少之又少，民事賠償更是微乎其微。因此，即使造假敗露，所付出的代價也是極其有限的。

　　在這種情況下，就連曾經(jīng)被國人頂禮膜拜的4大會計師事務(wù)所也陷入其中。普華永道在黃山旅游和京東方的財務(wù)審計中，因違規(guī)被財政部點名批評。而德勤2003年對科龍出具了無保留意見審計報告，但實際上，科龍的財務(wù)問題當時已經(jīng)相當明顯。

　　問題會計師事務(wù)所連累企業(yè)

　　如果在此次嚴打風暴中，會計師事務(wù)所的違規(guī)行為被查出，將面臨著批評到吊銷資格的不同處罰，相關(guān)負責人還有可能被追究刑事責任。此外，這次對會計師事務(wù)所的檢查還將“株連”到問題會計師事務(wù)所的被審企業(yè)。

　　據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》規(guī)定，會計師事務(wù)所違法輕微者，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，將暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)資格或者予以撤銷。注冊會計師違規(guī)情節(jié)嚴重的，可暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷注冊會計師證書；故意出具虛假的審計報告、驗資報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　會計檢查要定期化

　　中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長 劉桓

　　劉桓指出，會計師事務(wù)所作為一種中介經(jīng)濟組織，立場應(yīng)當是公允的，但會計師事務(wù)所不是鐵板一塊，有相當一部分受利益驅(qū)動，通過隱瞞企業(yè)收入，在稅收標準上做文章，使企業(yè)偷稅漏稅。

　　劉桓建議，要杜絕會計事務(wù)所這些不法行為，應(yīng)該嚴格準入制度，一旦發(fā)現(xiàn)有做假賬的行為，取消其資格，3年內(nèi)不準做會計評估。“有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立定期檢驗制度，定期抽查會計稅務(wù)所為企業(yè)做的咨詢證明，評估報告等?！?

　　通過會計師查企業(yè)

　　中國人民大學財政金融學院教授 岳樹民

　　“一些會計師事務(wù)所因為為企業(yè)造假收費要高，通過檢查會計師事務(wù)所收費來延伸檢查企業(yè)是一種手段?！痹罉涿襁€指出，現(xiàn)在不論是國內(nèi)還是國外的部分會計師事務(wù)所，做假賬的行為屢見不鮮。做假賬的手段極其高明，除非某一問題牽涉被查出來，否則很難查出。定期檢驗和抽查會計師事務(wù)所是非常必要的，不過監(jiān)管水平亟待提高監(jiān)管力度需要加大。   

　　他山之石

　　英國：保證會計師事務(wù)所經(jīng)濟獨立

　　為了保證會計師事務(wù)所經(jīng)濟的獨立性，英國特許會計師協(xié)會在《職業(yè)道德指南》中規(guī)定，單獨一家公司的審計費用不得超過會計師事務(wù)所全部審計收入的15%，這樣就降低了會計師事務(wù)所在收入方面的風險，防止其為收入問題幫助客戶造假。

　　美國：實行輪換合伙人制

　　美國注冊會計師協(xié)會規(guī)定，加入證券交易委員會的會計師事務(wù)所，必須實行輪換合伙人制度，即連續(xù)7年負責某客戶審計事務(wù)的合伙人應(yīng)該替換，并在兩年內(nèi)不得再負責該客戶的審計（小規(guī)模事務(wù)除外）。

　　美國注冊會計師協(xié)會還規(guī)定了同業(yè)復查制度，要求每個會計師事務(wù)所必須由另一合格會計師事務(wù)所對其質(zhì)量控制系統(tǒng)的健全性及其執(zhí)行情況進行調(diào)查和評估，借助業(yè)內(nèi)注冊會計師的技術(shù)和經(jīng)驗，對注冊會計師的審計質(zhì)量進行監(jiān)督。